type: concept status: active confidence: 0.5 created: 2026-04-21 updated: 2026-04-21 last_accessed: 2026-04-21 source_count: 1 tags: [研究, 工作, 社会科学] - 研究 - 工作 aliases: - 第十五个五年规划 - 十五五 relates_to: - 都市圈规划 - 城市群 - 十四五规划 supersedes: null
十五五规划
概述
十五五规划是中国国民经济和社会发展第十五个五年规划。在城市发展领域，该规划实现了从"城市群"到"都市圈"的根本性转向：全面弱化城市群建设，极致强化都市圈发展，标志着中国城市格局从增量时代的"雨露均沾"转向存量时代的"精准滴灌"。
关键内容
- 城市群待遇天差地别：相比十四五的 19 个城市群"雨露均沾"，十五五仅点名 5 个城市群，取消独立小节，能级重构为「3+1+n」绝对分层。
- 都市圈全面升级：从十四五的「一小时通勤圈」和"鼓励有条件探索"，升级为「通勤圈+产业圈+生活圈」三位一体，所有都市圈全面推进统一规划。
- 跨区域统筹权限：都市圈中心城市获得跨区域统筹管理权限，可推进规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。
- 中西部东北补偿：特意强调"在中西部和东北地区培育若干都市圈"，为非东部地区提供单点突破路径。
- 普通人行动铁律：非东部地区应往中心城市走；有能力者直接冲三大国家级城市群；不再迷信"城市群洼地"，只有都市圈核心才有价值。
来源
- raw/articles/essays/thinking-series/029-都市圈规划 — 全文